Bruxelles Clôture Une Révision De Trois Ans
Le 3 septembre 2026, la Commission européenne a formellement adopté ses premières lignes directrices paneuropéennes sur ce qui constitue une conduite d'éviction abusive au titre de l'article 102 du traité de l'UE, clôturant un processus de trois ans entamé avec un projet bien plus agressif en août 2024.
Le nouveau texte retire entièrement les priorités d'application de la Commission de 2008, remplaçant dix-sept ans d'interprétation au cas par cas par un cadre unique couvrant la façon dont la position dominante est évaluée, ce qui compte comme une concurrence par les mérites, et quand une conduite bascule dans l'abus d'éviction.
La version finale se lit nettement plus souple que le projet de 2024. Les responsables ont réduit plusieurs catégories de conduite qui auraient été présumées d'éviction par défaut, après une consultation avec des entreprises, des avocats de la concurrence et des universitaires qui estimaient que le projet allait trop loin. La commissaire à la Concurrence Teresa Ribera a déclaré que les lignes directrices visent à "apporter de la clarté et de la prévisibilité sur les limites de la loi pour les entreprises opérant en Europe".
La Défense De La Résilience, Expliquée
Les lignes directrices donnent aux entreprises dominantes un moyen formel de justifier une conduite qui semblerait autrement abusive, y compris des cas ressemblant à une surtarification, en démontrant que le comportement sert un intérêt public reconnu et non uniquement leur propre profit.
Quatre conditions doivent désormais être réunies pour que cette défense fonctionne: la conduite doit produire de réels gains d'efficacité, contrebalancer réellement le préjudice allégué, être nécessaire pour atteindre cet objectif, et ne pas éliminer la concurrence effective dans le processus. Dans ce cadre, une entreprise peut invoquer la résilience de la chaîne d'approvisionnement face à des chocs externes, la santé publique, la sécurité des produits, ou les objectifs de durabilité propres à l'UE comme intérêt public servi.
Les lignes directrices fixent aussi environ quarante pour cent de part de marché comme une ligne souple en dessous de laquelle la Commission ne s'attend généralement pas à trouver une position dominante, donnant aux entreprises de taille moyenne une idée plus claire de quand ce cadre s'applique réellement à elles.
Pour Qui Cela Change Vraiment Les Choses
Ce n'est pas une exception réservée aux géants technologiques. Toute entreprise franchissant le seuil de position dominante sur un marché de l'UE relève désormais du même cadre, y compris les "champions nationaux" plus grands que l'UE encourage activement via un assouplissement distinct des règles de fusion depuis début 2026.
| Version | Adoptée | Présomptions d'effet d'éviction | Signal de part de marché |
|---|---|---|---|
| Priorités d'application 2008 | 2008, modifiées en 2023 | Au cas par cas, aucun cadre unique | Aucun repère fixe |
| Projet 2024 | Août 2024 | Larges, plusieurs types de conduite présumés abusifs | Non précisé |
| Lignes directrices finales 2026 | 3 septembre 2026 | Réduites, davantage de conduites exigent une preuve d'intention ou d'effet | Environ 40 pour cent comme ligne souple |
Les juridictions nationales ne sont pas liées aux lignes directrices de la Commission de la même manière que la Commission elle-même, mais elles s'y réfèrent couramment, si bien que la portée pratique de ce cadre dépasse largement les propres dossiers de Bruxelles. Pour une entreprise active dans plusieurs États de l'UE, une norme juridique unique vient de remplacer des années d'incertitude au cas par cas, pour le meilleur ou pour le pire selon le côté d'une accusation de position dominante où elle se trouve.
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