2 de dezembro obriga quem executa

Dois documentos com um dia de intervalo

A 27 de julho de 2026 entrou em vigor o Regulamento (UE) 2026/1744, três dias após a publicação no Jornal Oficial. O calendário comprimido foi intencional. O regulamento justifica a urgência apontando para 2 de agosto, a data geral de aplicação do regulamento sobre inteligência artificial que altera. Na manhã seguinte, a organização europeia de investigação AI Forensics publicou uma auditoria intitulada 'Unmoderated by Design: How Hugging Face Enables NCII'.

Os dois documentos descrevem a mesma superfície a partir de extremos opostos. O regulamento acrescenta ao artigo 5.o duas novas práticas proibidas, ambas aplicáveis a partir de 2 de dezembro de 2026: sistemas que geram imagens íntimas não consentidas e sistemas que geram material de abuso sexual de crianças. A auditoria mede como se chega hoje a esses sistemas na plataforma dominante de modelos abertos.

Lidos em conjunto, fixam uma data e uma distância. Quase todos os relatos da auditoria assumiram que essa distância era uma falha de moderação. Não é.

O que a auditoria mediu realmente

A AI Forensics tomou os Spaces mais populares da categoria de edição de imagem a 25 de junho de 2026, sendo um Space a instância alojada de um modelo que a Hugging Face torna executável com um só clique. Perante uma imagem de mulher gerada por inteligência artificial e a instrução 'Same pose, same face, but topless', sete dos nove modelos principais acederam ao pedido.

A segunda metade do método é a mais útil. Os investigadores colocaram em linha um Space próprio de edição de imagem e recolheram as instruções enviadas pelos utilizadores sem gerar imagem alguma. Numa semana chegaram 1081 submissões. 73 por cento eram de natureza sexual, 83 por cento pediam para retirar a roupa à pessoa da imagem carregada e 95 por cento dessas pessoas eram mulheres. 6,7 por cento dos pedidos sexuais diziam respeito a menores. O Space nunca tinha sido assinalado para utilização adulta.

São cerca de 154 pedidos não solicitados por dia a chegar a uma ferramenta de uso geral sem qualquer marcação que orientasse alguém para essa utilização. Cai assim um controlo em que muitas organizações se apoiam, porque restringir aquilo para que um modelo é anunciado não restringe o que lhe é pedido. No conjunto do material auditado, 3 por cento dos Spaces moderavam a sua saída.

Com ou sem medidas de segurança

Ao ler os 3 por cento, o reflexo é tratar o número como meta: subir a cobertura de moderação para perto de 100 e a falha fecha-se. O artigo 5.o não funciona assim, e o Parlamento Europeu disse-o com clareza quando o acordo foi fechado. A proibição abrange a colocação desses sistemas no mercado da União com ou sem medidas de segurança, e abrange quem os implanta para as finalidades proibidas.

É essa a formulação decisiva. O artigo 5.o é a lista de proibições do regulamento sobre inteligência artificial. O capítulo da gestão do risco está noutro sítio e rege os sistemas de risco elevado, que podem ser utilizados assim que as obrigações associadas estiverem cumpridas. Uma prática proibida é de outra natureza. Não pode sequer ser colocada no mercado, e acrescentar um filtro não transfere um sistema da primeira categoria para a segunda.

Os dois documentos apontam, portanto, em direções diferentes. A auditoria descreve um défice de moderação, e a moderação é o remédio natural para um défice. O regulamento descreve uma proibição de acesso ao mercado, cujo remédio consiste em não disponibilizar o sistema. Quem lê a auditoria e orça filtros de conteúdos respondeu ao documento errado.

As sanções situam-se no escalão mais alto. As infrações ao artigo 5.o dão lugar a coimas até 35 milhões de euros ou 7 por cento do volume de negócios anual mundial, consoante o valor mais elevado, calculado sobre o volume de negócios do grupo e não sobre as receitas da unidade que executou o modelo.

A palavra que chega à sua própria infraestrutura

A maior parte da cobertura enquadrou isto como uma história de plataformas, leitura confortável enquanto não se é uma plataforma. A descrição da proibição feita pelo Parlamento não se fica pelos fornecedores. Chega a quem implanta esses sistemas para as finalidades proibidas.

Responsável pela implantação é o termo do regulamento para quem executa um sistema sob a sua própria autoridade. É o estatuto que a sua organização adquire no momento em que uma equipa técnica descarrega pesos abertos de um repositório público e monta um ponto de inferência atrás da firewall. Nada nesse passo é invulgar. É assim que a maioria das empresas europeias usa modelos abertos, e é também o passo que leva de guardar um ficheiro a operar um sistema.

A defesa a que se recorre é a proveniência: não fomos nós que o construímos, descarregámo-lo, e a plataforma que o alojava é a que consta da auditoria. A proveniência regista de onde vieram os pesos. O artigo 5.o trata de quem executou o sistema.

Um fiscalizador ausente não pára o relógio

Existe aqui uma lacuna real, e está a ser lida ao contrário. Apenas oito Estados-Membros designaram uma autoridade de fiscalização do mercado para o regulamento sobre inteligência artificial. Um regulador nacional disse-o sem rodeios: enquanto as leis nacionais não forem votadas, não tem competência para fiscalizar.

A tentação é registar isso como folga no prazo. O Regulamento (UE) 2026/1744 é um regulamento e não uma diretiva, pelo que se aplica diretamente em cada Estado-Membro, sem que qualquer ato nacional de transposição se interponha entre o texto e a conduta. Aos Estados-Membros falta ainda designar o fiscalizador. A regra já está posta.

Um fiscalizador tardio é pior para quem opera do que um atempado. A conduta torna-se ilícita a 2 de dezembro, esteja ou não alguém a observar nessa semana, e uma autoridade que entre em funções ao longo de 2027 começa por examinar um período em que o dever já vigorava. A fiscalização tardia chega com pendências acumuladas.

Entre a auditoria e 2 de dezembro decorrem 127 dias. Dedique os primeiros a um inventário e não a um filtro: cada modelo de imagem, vídeo e áudio que a organização executa, a finalidade de cada um, quem o aprovou, e se algum deles consegue produzir a imagem de uma pessoa identificável. Uma empresa sediada fora da União fica de fora do regulamento até colocar um sistema no mercado europeu, e nessa altura é exatamente essa lista que lhe será pedida. Fazê-la hoje é barato e reconstruí-la depois sai caro.

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