Ce que fixe réellement le projet de décision de la BNetzA, au-delà des batteries
Le projet de décision de la BNetzA du 6 août 2026, publié dans le cadre de la réforme AgNes du système général de redevances de réseau allemand, fixe une redevance basée sur la puissance pour les raccordements au réseau, d'environ 4 920 à 5 140 euros par mégawatt et par an, la BNetzA retenant 5 000 euros par mégawatt et par an comme valeur de référence dans sa propre modélisation. Les valeurs historiques de redevances de puissance comparables se sont situées entre 3 200 et 6 100 euros par kilowatt et par an sur la période 2020-2026, ce qui replace le nouveau chiffre de la BNetzA dans un contexte réel plutôt que d'en faire un montant arbitraire.
Le périmètre est l'aspect que la plupart des commentaires sur AgNes ont sous-estimé: la redevance de puissance s'applique à la quasi-totalité de la production se raccordant au-delà de 30 kilowatts à partir de 2029, et non aux seuls systèmes de stockage par batteries. Les redevances basées sur l'énergie - liées à la quantité d'électricité réellement injectée, et non à la puissance raccordée - sont explicitement exclues de ce volet du dispositif, ce qui déplace toute la logique tarifaire vers la puissance qu'un actif réserve plutôt que vers ce qu'il utilise réellement.
Le compte à rebours: une échéance de janvier 2027 adossée à celle d'août 2029
La clause de droits acquis qui détermine qui échappe à la nouvelle redevance pendant 20 ans comporte deux conditions distinctes, et les deux doivent être remplies. Premièrement, la clôture financière - que la BNetzA définit comme des commandes fermes couvrant environ 50 % de la valeur totale d'investissement du projet, irrévocables sans perte financière significative, associées à un engagement ferme de raccordement au réseau - doit intervenir avant le 1er janvier 2027. Deuxièmement, l'actif doit être mis en service avant le 4 août 2029.
Un projet qui atteint sa clôture financière dans les délais mais dont la mise en service est tardive conserve néanmoins sa protection de 20 ans dans le cadre actuel de la BNetzA. En revanche, un projet qui manque l'échéance de clôture financière du 1er janvier 2027 commence à payer la redevance de puissance dès le 1er janvier 2029 - une date que la BNetzA a avancée par rapport à l'échéance initiale de mise en service d'août 2029, ce qui referme ce qui aurait sinon constitué une fenêtre pendant laquelle un projet engagé tardivement n'aurait rien payé pendant plusieurs mois.
Qui est réellement exposé: nouveaux projets contre stockage co-implanté
La capacité de stockage ajoutée à un site solaire ou éolien existant hérite du statut de droits acquis de ce site, ce qui signifie qu'une batterie greffée sur un actif renouvelable déjà en exploitation ou ayant déjà atteint sa clôture financière bénéficie de fait de la protection de 20 ans de cet actif, sans avoir besoin de franchir son propre jalon de clôture financière - une voie nettement plus simple que celle qu'un projet de stockage autonome doit emprunter seul.
La modélisation d'impact de la BNetzA elle-même montre que la redevance n'est pas, en soi, très élevée: même dans le pire des cas, une redevance de 7 000 euros par mégawatt et par an ne représente qu'une baisse d'environ 0,5 point de pourcentage du taux de rentabilité interne pour un actif de stockage de quatre heures atteignant sa mise en exploitation commerciale en 2030. L'exposition réelle concerne les détenteurs de contrats d'achat d'électricité existants signés sans clause de répercussion de la redevance de puissance, ainsi que tout projet de production au-delà de 30 kilowatts, pas seulement de stockage, qui n'a pas encore atteint le seuil défini de clôture financière.
Ce qu'un propriétaire ayant un projet en développement en Allemagne devrait faire avant janvier
Pour tout propriétaire d'un projet de production ou de stockage en Allemagne n'ayant pas encore atteint sa clôture financière, la tâche immédiate consiste à vérifier ce jalon au regard de la définition précise de la BNetzA - environ 50 % de la valeur d'investissement sous forme de commandes fermes, essentiellement irrévocables, plus un engagement ferme de raccordement - plutôt qu'au regard d'une notion interne ou commerciale de projet 'engagé', car un term sheet ou une lettre d'intention non contraignante ne suffira pas lorsque le 1er janvier 2027 arrivera.
Pour quiconque détient un contrat d'achat d'électricité allemand existant sans mécanisme de répercussion de la redevance de puissance, ce projet de décision doit servir de déclencheur pour revoir ce contrat dès maintenant: le cadre définitif d'AgNes est attendu d'ici fin 2026 ou début 2027, et la méthodologie de la BNetzA elle-même pour la redevance dynamique à partir de 2030 reste encore en suspens, si bien que l'image complète des coûts pour une décision de financement de projet prise aujourd'hui continuera d'évoluer pendant plusieurs années encore.
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