Une nouvelle loi met fin au principe du premier arrivé, premier servi
Le ministère danois du Climat, de l'Énergie et des Services publics a publié le 20 août 2026 une loi d'urgence intitulée Prioritering af kapacitet i elnettet (Priorisation de la capacité du réseau), qui remplace le principe du premier arrivé, premier servi par un système à quatre catégories de priorité plaçant les centres de données en dernier.
Les quatre catégories placent d'abord la demande croissante des clients existants, des nouveaux ménages et des petites entreprises, suivie des projets soutenant l'électrification et la transition verte. Viennent ensuite, en troisième position, les systèmes de stockage par batteries, y compris ceux installés dans les parcs solaires et éoliens, puis en quatrième position les très gros consommateurs comme les centres de données, dont le rang dépend aussi de leur volonté de moduler leur demande face aux contraintes du réseau. L'accord politique derrière la loi a été conclu le 29 juin 2026, et une consultation publique s'est tenue du 1er au 28 juillet 2026 avant la publication.
Energinet rationnait déjà avant la loi
L'opérateur de réseau danois Energinet avait suspendu les nouveaux accords de raccordement pour forte charge dès le 1er février 2026, abolissant le principe du premier arrivé pour les grands raccordements des mois avant que la loi d'urgence ne transforme ce rationnement en norme.
L'ampleur de la file d'attente explique l'urgence : environ 60 gigawatts de projets proposés attendent dans les files de raccordement danoises, contre une demande de pointe danoise d'à peine environ 7 gigawatts. Certains grands projets déjà en file prévoient des attentes de cinq à dix ans pour un raccordement complet, quel que soit le rang que leur attribue la nouvelle loi.
Un modèle pour d'autres marchés européens saturés
Le Danemark a transformé une pratique informelle de rationnement en une hiérarchie légale contraignante, et ce virage compte bien au-delà de ses propres frontières. Les marchés européens saturés qui reposaient jusqu'ici sur des retards informels et des gels d'appels d'offres disposent désormais d'un modèle légal éprouvé pour reléguer formellement les gros consommateurs comme les centres de données derrière les ménages et les projets verts.
La France connaît bien ce problème : l'opérateur de réseau RTE signale depuis des années une pression croissante des demandes de raccordement venant des centres de données et de l'industrie électro-intensive, même sans loi de priorité propre. Pour un propriétaire de l'UE ou du Royaume-Uni qui prévoit un centre de données ou une capacité de calcul pour l'IA dans les pays nordiques, la leçon pratique est de budgétiser les délais de raccordement au réseau en supposant une relégation légale formelle, et non le principe du premier arrivé, premier servi.
L'avertissement de la ministre derrière la loi
La ministre du Climat, de l'Énergie et des Services publics, Samira Nawa, a déclaré que la réforme était nécessaire car, selon ses mots, notre réseau électrique est sous pression, et cela menace de paralyser notre transition verte et notre développement.
La loi a été adoptée avec le soutien d'une large majorité de partis au Parlement danois, après un accord politique conclu le 29 juin 2026 et une consultation publique de quatre semaines close le 28 juillet 2026. Les presque trois semaines entre la fin de cette consultation et la publication montrent à quel point le gouvernement voulait mettre en vigueur cette nouvelle hiérarchie de toute urgence.
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