En liste, der nævnte selskaber, nævner nu steder

Den 27. juli sendte et tværministerielt organ indkaldt af Det Hvide Hus to nationale sikkerhedsafgørelser til Federal Communications Commission. Dagen efter offentliggjorde kommissionens kontor for offentlig sikkerhed og indre sikkerhed meddelelsen DA 26-786, og Covered List, der havde stået uændret siden den 18. marts, fik to nye linjer: udenlandsk producerede effektinvertere og udenlandsk producerede avancerede robotenheder.

Hver post, der er føjet til listen siden marts 2021, nævnte et selskab. Huawei og ZTE kom på i marts 2021 sammen med Hytera, Hikvision og Dahua for overvågningsudstyr. Kaspersky fulgte i marts 2022, derefter China Mobile International. En leverandør kunne læse listen, konstatere at eget navn manglede, og fortsætte. Kontoret sammenfattede ændringen i et enkelt led: dette nyligt omfattede udstyr identificeres efter produktionssted, ikke efter juridisk enhed.

Den praktiske læsning er kontant. Afgørelsen om invertere rammer dem, der er produceret i et fremmed land, uanset producentens nationalitet. Set fra USA er en fabrik i Sønderjylland, i Valencia eller i Lodz et fremmed land nøjagtigt som en fabrik i Anhui. Afgørelsen om robotteknik går endnu videre og dækker alle udenlandsk producerede avancerede robotenheder, altså mobile maskiner som humanoider og firbenede robotter.

Hvad de to afgørelser faktisk siger

Begrundelsen om invertere er et net-styringsargument, ikke et handelsargument. Afgørelsen fastslår, at inverternes fjernforbindelse indfører yderligere sårbarheder, der forstærkes i takt med at inverterbaserede ressourcer breder sig på det amerikanske net, og at disse sårbarheder kunne sætte udenlandske firmaer i stand til at slukke inverterne eller bruge dem til at indsamle og udlede data. Organet konkluderede, at invertere produceret uden for landet skaber både en forsyningskædesvaghed for den økonomiske sikkerhed og en cyberrisiko for kritisk infrastruktur.

Begrundelsen om robotteknik hviler på dataindsamling og fjernovertagelse. Avancerede robotenheder, hedder det, indsamler data, som ondsindede aktører kunne udnytte til at overvåge amerikanere, styrke udenlandske efterretningstjenesters kapacitet eller overtage robotterne på afstand. Ingen af de to dokumenter afhænger af, hvem der ejer producenten. Begge afhænger af, at maskinen er forbundet, kan opdateres og er bygget et andet sted.

Undtagelsen går gennem krigsministeriet

Intet af dette håndhæves i havnen. Det håndhæves ved godkendelsen, som kommer tidligere og er sværere at gå uden om. Efter paragraf 2.903(a) i kommissionens regler må udstyr på Covered List ikke modtage en udstyrsgodkendelse, og efter paragraf 2.911 skal enhver ansøgning attestere, at udstyret ikke er omfattet. Uden den godkendelse må en enhed hverken indføres, markedsføres eller sælges i USA. Modeller, der allerede er godkendt og allerede installeret, trækkes ikke tilbage.

Det tværministerielle organ byggede dog en udgang. Enheder, der producerer invertere eller avancerede robotenheder i et fremmed land, kan bede om en vurdering og få en Conditional Approval, som fritager udstyret. Ved invertere kan krigsministeriet eller ministeriet for indre sikkerhed foretage vurderingen. Ved avancerede robotenheder alene krigsministeriet. Ansøgere skal levere det, som det relevante vejledningsdokument beder om.

Læs det som en post i produktplanen og ikke som en juridisk fodnote. En europæisk producent, der vil blive ved med at sælge nye invertermodeller i USA, har nu et amerikansk forsvarsministerium siddende mellem sin køreplan og sit største eksportmarked, på en vurderingskalender, som virksomheden ikke styrer. Prisen for den vurdering er ikke sagsgebyret. Det er de kvartaler, en lancering taber, mens den venter.

Bruxelles nåede samme bekymring ad den modsatte vej

Europa handlede først på denne risiko og trak stregen et helt andet sted. Den 4. maj redegjorde Europa-Kommissionen for, at den gradvist ville fjerne kinesisk fremstillede invertere fra EU-finansierede energiprojekter, gennem kontroller på projektniveau og bestemmelser i EU's finansforordning frem for gennem ny lovgivning. En EU-embedsmand sammenfattede fundet som alvorlige økonomiske og cybersikkerhedsmæssige risici, med et værste tilfælde, hvor indgreb i europæisk energiinfrastruktur er kraftigt nok til at udløse strømafbrydelser.

Mekanismen er en finansieringsbetingelse, ikke et forbud. I projekter uden EU-penge er kinesiske invertere fortsat lovlige. Overgangsfasen begynder den 1. november, og fuld anvendelse på nye kontrakter følger fra april 2027, mens producenter fra Japan, Sydkorea, Schweiz og USA forbliver støtteberettigede hele vejen. Litauen gik længere og tidligere: siden den 1. maj 2025 forbyder en lov kinesiske producenter fjernadgang via software til landets sol-, vind- og batterilageranlæg.

Afstanden mellem de to tilgange er hele historien. Bruxelles spørger, hvem leverandøren er, og en europæisk fabrik er svaret på det spørgsmål. Washington spørger nu, hvor enheden blev lavet, og en europæisk fabrik er problemet. Kinesiske producenter har omkring 80 procent af verdensmarkedet for invertere, og begge hovedstæder sigter mod det tal, men kun den ene gør det på en måde, en europæisk producent kan opfylde ved at være europæisk.

To spørgsmål, hvor ét før var nok

Indkøbsafdelinger har brugt to år på at lære at stille ét spørgsmål om netforbundet hardware: hvem har fremstillet det. Det spørgsmål besvarer stadig den europæiske test og besvarer ikke længere den amerikanske. Køber jeres organisation invertere, batteriinvertere eller mobile robotter, hører fremstillingslandet fra nu af med i hvert aktivs stamdata ved siden af leverandøren, og de to kan afvige inden for samme produktlinje.

Sælger jeres organisation noget af dette til USA, er opgaven en anden, og den har en dato. Nye modeller kræver enten amerikansk produktion eller en Conditional Approval, før en godkendelsesansøgning består attesteringen, og køen til de godkendelser begynder nu og ikke ved det første afslag. Allerede godkendte modeller sælger videre, hvilket giver luft og skjuler fristen.

Læs videre: Alle 27 er forsinkede. Din frist flyttede sig ikke.  |  Halvdelen af Irlands energistøtte er bundet