La cifra que todavía no existe

Una propietaria con once emplazamientos en tres Estados miembros se sentó esta semana a responder a una pregunta sencilla: ¿cuál de estos edificios cae en el peor 16 %? No hay ninguna cifra publicada con la que comprobarlo. En ninguno de los tres países. En ninguno de los veintisiete.

Esa es toda la forma del problema. La obligación está escrita, fechada y es vinculante. La cifra con la que usted tendría que medirse no ha sido calculada por quienes le deben el cálculo.

El 15 de julio de 2026 la Comisión Europea abrió procedimientos de infracción contra todos los Estados miembros de la Unión y envió cartas de emplazamiento por no transponer plenamente la Directiva refundida relativa a la eficiencia energética de los edificios. Los 27. La propia dirección general de Energía de la Comisión publicó la actuación ese mismo día.

Qué le pide realmente el artículo 9

El artículo 9 es la parte de la refundición que llega a su balance. Ordena a cada Estado miembro fijar un umbral máximo de eficiencia energética en el nivel por encima del cual se sitúa el 16 % de su parque nacional de edificios no residenciales, y un segundo umbral en el nivel por encima del cual se sitúa el 26 %.

Las fechas son la parte dura. Las normas mínimas de eficiencia energética deben garantizar que todos los edificios no residenciales estén por debajo del umbral del 16 % desde 2030 y por debajo del umbral del 26 % desde 2033. Ambos umbrales se calculan sobre el parque nacional de edificios tal como estaba el 1 de enero de 2020, lo que significa que el punto de referencia queda ya seis años atrás y no puede moverlo nada de lo que un propietario haga hoy.

Los umbrales son nacionales, no europeos. Un edificio que superaría el listón en un Estado miembro puede quedar por debajo en otro, porque el listón se traza contra el parque propio de ese país. Por eso la transposición ausente importa comercialmente y no de forma simbólica: sin el umbral publicado de su Estado miembro, usted no puede ordenar su propia cartera frente a él.

El retraso es del Gobierno. El reloj es suyo.

2030 y 2033 están fijados en el Derecho de la Unión y no se ven afectados por el retraso de ningún Gobierno. Lo que se ha desplazado es el plazo de transposición, no el plazo de cumplimiento.

El artículo 35 estableció el calendario con claridad. Los Estados miembros debían poner en vigor las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a los artículos 1, 2 y 3, a los artículos 5 a 29 y al artículo 32, junto con los anexos I, II, III y V a X, a más tardar el 29 de mayo de 2026. Al artículo 17, apartado 15, se le aplicó una fecha distinta y anterior: el 1 de enero de 2025.

La cola de la rehabilitación no espera a los legisladores. La tasa anual de rehabilitación energética de la UE se sitúa actualmente en el 1 %. Esa cifra describe la capacidad del mercado en el que usted competirá por técnicos, proyectistas, instaladores y plazos de entrega. Cada mes de espera de una cifra nacional es un mes que no se pasa en una cola que ya es estrecha.

Lo que viene después es procedimental y modesto. Los Estados miembros tienen dos meses para responder y completar la transposición. Si la Comisión no queda satisfecha con la respuesta, puede emitir un dictamen motivado. Ese es el paso siguiente, y es el único que se deriva de aquí. No hay sanción decidida, ni fecha de tribunal, ni juicio de cumplimiento sobre ningún país concreto.

La subvención a calderas que debió acabar hace dieciocho meses

Una obligación de la refundición está en vigor desde principios de 2025 y se pasa por alto con facilidad dentro de un plan de inversiones. El artículo 17, apartado 15, dice, en el texto vinculante: "A partir del 1 de enero de 2025, los Estados miembros no concederán incentivos financieros para la instalación de calderas autónomas alimentadas por combustibles fósiles".

Lea esa redacción con atención, porque el propio resumen de la Comisión no lo hace. La página web de la Comisión parafrasea la disposición como referida a las "calderas de combustibles fósiles" y suprime la palabra "autónomas". El texto vinculante es más estrecho y más preciso que la descripción que hace de él la propia institución. Cuando el resumen y la ley divergen, la ley es lo que lee un tribunal.

La consecuencia práctica es una cuestión de presupuesto. Si una sustitución de caldera se costeó contra un incentivo nacional, conviene confirmar la licitud de ese incentivo después del 1 de enero de 2025 antes de comprometer el dinero, y no después.

Qué puede hacer un propietario mientras espera

La ausencia de un umbral nacional no le impide prepararse para él. Solo le impide saber exactamente dónde cae la línea.

Los datos de base ya son suyos. La eficiencia energética por metro cuadrado en su propia cartera es medible hoy, sin que ningún Gobierno publique nada. Ordenar sus activos de peor a mejor le dice qué emplazamientos son candidatos al 16 % inferior bajo cualquier umbral plausible, y esa ordenación no cambiará cuando llegue la cifra.

Esta actuación es estrecha y conviene mantenerla separada del ruido. Es distinta del paquete de infracciones de julio de la Comisión, que no menciona los edificios, la EPBD ni la Directiva (UE) 2024/1275. Confundir ambas cosas produce una lectura equivocada de lo que realmente se ha activado.

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