Het getal dat nog niet bestaat

Een eigenaar met elf locaties in drie lidstaten ging deze week zitten om een eenvoudige vraag te beantwoorden: welk van deze gebouwen valt in de slechtste 16 %? Er is geen gepubliceerd getal om dat aan te toetsen. Niet in een van de drie landen. In geen van de zevenentwintig.

Dat is de hele vorm van het probleem. De verplichting is geschreven, gedateerd en bindend. Het cijfer waaraan u zich zou moeten meten, is niet berekend door degenen die u die berekening schuldig zijn.

Op 15 juli 2026 opende de Europese Commissie inbreukprocedures tegen elke lidstaat van de Unie en stuurde zij ingebrekestellingen wegens onvolledige omzetting van de herschikte richtlijn betreffende de energieprestatie van gebouwen. Alle 27. Het directoraat-generaal Energie van de Commissie publiceerde de maatregel diezelfde dag.

Wat artikel 9 werkelijk van u vraagt

Artikel 9 is het deel van de herschikking dat uw balans bereikt. Het draagt elke lidstaat op een maximale energieprestatiedrempel vast te stellen op het niveau waarboven 16 % van zijn nationale niet-residentiële bestand ligt, en een tweede drempel op het niveau waarboven 26 % ligt.

De data zijn het harde deel. Minimumnormen voor energieprestatie moeten waarborgen dat alle niet-residentiële gebouwen vanaf 2030 onder de 16 %-drempel liggen en vanaf 2033 onder de 26 %-drempel. Beide drempels zijn gebaseerd op het nationale gebouwenbestand zoals dat op 1 januari 2020 was, wat betekent dat het referentiepunt al zes jaar achter ons ligt en niet kan worden verschoven door iets wat een eigenaar vandaag doet.

De drempels zijn nationaal, niet Europees. Een gebouw dat in de ene lidstaat de lat haalt, kan er in een andere onder vallen, omdat de lat wordt getrokken tegen het eigen bestand van dat land. Daarom is de ontbrekende omzetting commercieel van belang en niet symbolisch: zonder de gepubliceerde drempel van uw lidstaat kunt u uw eigen portefeuille er niet tegen rangschikken.

De vertraging is die van de overheid. De klok is van u.

2030 en 2033 liggen vast in het EU-recht en worden door de vertraging van geen enkele regering geraakt. Wat is verschoven, is de omzettingstermijn, niet de nalevingstermijn.

Artikel 35 legde het tijdschema helder vast. De lidstaten moesten de wettelijke bepalingen in werking doen treden die nodig zijn om te voldoen aan de artikelen 1, 2 en 3, de artikelen 5 tot en met 29 en artikel 32, alsmede aan de bijlagen I, II, III en V tot en met X, uiterlijk op 29 mei 2026. Voor artikel 17, lid 15, gold een afzonderlijke, eerdere datum: 1 januari 2025.

De renovatiewachtrij wacht niet op wetgevers. Het jaarlijkse energierenovatietempo in de EU bedraagt momenteel 1 %. Dat cijfer beschrijft de capaciteit van de markt waarin u zult concurreren om adviseurs, ontwerpers, installateurs en levertijden. Elke maand wachten op een nationaal getal is een maand die niet in een toch al dunne wachtrij is doorgebracht.

Wat hierna komt is procedureel en bescheiden. De lidstaten hebben twee maanden om te antwoorden en de omzetting af te ronden. Is de Commissie niet tevreden met het antwoord, dan kan zij een met redenen omkleed advies uitbrengen. Dat is de volgende stap, en het is de enige stap die hieruit volgt. Er is geen sanctie, geen zittingsdatum en geen nalevingsoordeel over enig afzonderlijk land besloten.

De ketelsubsidie die achttien maanden geleden had moeten stoppen

Een verplichting uit de herschikking geldt al sinds begin 2025 en wordt in een investeringsplan gemakkelijk over het hoofd gezien. Artikel 17, lid 15, luidt in de bindende tekst: "Vanaf 1 januari 2025 verstrekken de lidstaten geen financiële stimulansen voor de installatie van zelfstandige ketels die op fossiele brandstoffen werken".

Lees die formulering nauwkeurig, want de eigen samenvatting van de Commissie doet dat niet. De webpagina van de Commissie parafraseert de bepaling als "ketels op fossiele brandstoffen" en laat het woord "zelfstandige" weg. De bindende tekst is enger en preciezer dan de beschrijving die de instelling er zelf van geeft. Wanneer de samenvatting en de wet uiteenlopen, is de wet wat een rechter leest.

Het praktische gevolg is een budgetvraag. Als een ketelvervanging is doorgerekend met een nationale stimulans, is het de moeite waard de rechtmatigheid van die stimulans na 1 januari 2025 te bevestigen voordat het geld wordt vastgelegd, en niet erna.

Wat een eigenaar kan doen tijdens het wachten

Het ontbreken van een nationale drempel belet u niet zich erop voor te bereiden. Het belet u alleen precies te weten waar de streep valt.

De onderliggende gegevens zijn al van u. De energieprestatie per vierkante meter binnen uw eigen portefeuille is vandaag meetbaar, zonder dat enige overheid iets publiceert. Uw eigen objecten van slechtst naar best rangschikken vertelt u welke locaties onder elke plausibele drempel kandidaat zijn voor de onderste 16 %, en die rangorde verandert niet wanneer het getal komt.

Deze maatregel is smal en verdient het los te blijven van de ruis. Hij verschilt van het julipakket inbreuken van de Commissie, dat gebouwen, de EPBD of Richtlijn (EU) 2024/1275 met geen woord noemt. Beide door elkaar halen levert een verkeerde lezing op van wat er werkelijk in gang is gezet.

Lees hierna: Europa zet een klok op netvergunningen  |  De AI-labelregel landt bij u, niet bij uw leverancier