Il numero che ancora non esiste

Una proprietaria con undici siti in tre Stati membri si è seduta questa settimana per rispondere a una domanda semplice: quale di questi edifici rientra nel peggiore 16 %? Non esiste un numero pubblicato con cui verificarlo. In nessuno dei tre paesi. In nessuno dei ventisette.

È questa l'intera forma del problema. L'obbligo è scritto, datato e vincolante. Il valore rispetto al quale dovreste misurarvi non è stato calcolato da chi vi deve quel calcolo.

Il 15 luglio 2026 la Commissione europea ha aperto procedure di infrazione contro ogni Stato membro dell'Unione, inviando lettere di costituzione in mora per la mancata trasposizione completa della direttiva rifusa sulla prestazione energetica nell'edilizia. Tutti e 27. La direzione generale dell'Energia della Commissione ha pubblicato l'azione quello stesso giorno.

Che cosa chiede davvero l'articolo 9

L'articolo 9 è la parte della rifusione che arriva al vostro bilancio. Impone a ciascuno Stato membro di fissare una soglia massima di prestazione energetica al livello sopra il quale si colloca il 16 % del suo parco nazionale di edifici non residenziali, e una seconda soglia al livello sopra il quale si colloca il 26 %.

Le date sono la parte dura. Le norme minime di prestazione energetica devono garantire che tutti gli edifici non residenziali siano al di sotto della soglia del 16 % dal 2030 e al di sotto della soglia del 26 % dal 2033. Entrambe le soglie sono calcolate sul parco immobiliare nazionale così come era al 1 gennaio 2020, il che significa che il punto di riferimento è già distante sei anni e non può essere spostato da nulla di ciò che un proprietario fa oggi.

Le soglie sono nazionali, non europee. Un edificio che supererebbe l'asticella in uno Stato membro può restarne sotto in un altro, perché l'asticella è tracciata sul parco proprio di quel paese. Ecco perché la trasposizione mancante conta sul piano commerciale e non su quello simbolico: senza la soglia pubblicata del vostro Stato membro, non potete ordinare il vostro portafoglio rispetto ad essa.

Il ritardo è del governo. L'orologio è vostro.

Il 2030 e il 2033 sono fissati nel diritto dell'Unione e non sono toccati dal ritardo di alcun governo. A slittare è il termine di recepimento, non il termine di conformità.

L'articolo 35 ha stabilito il calendario in modo chiaro. Gli Stati membri erano tenuti a mettere in vigore le disposizioni necessarie per conformarsi agli articoli 1, 2 e 3, agli articoli da 5 a 29 e all'articolo 32, nonché agli allegati I, II, III e da V a X, entro il 29 maggio 2026. All'articolo 17, paragrafo 15, si applicava una data distinta e anteriore: il 1 gennaio 2025.

La coda della riqualificazione non aspetta i legislatori. Il tasso annuo di riqualificazione energetica dell'UE è attualmente all'1 %. Quella cifra descrive la capacità del mercato in cui competerete per periti, progettisti, installatori e tempi di consegna. Ogni mese passato ad aspettare un numero nazionale è un mese non passato in una coda già sottile.

Ciò che segue è procedurale e misurato. Gli Stati membri hanno due mesi per rispondere e completare il recepimento. Se la Commissione non è soddisfatta della risposta, può emettere un parere motivato. Questo è il passo successivo, ed è l'unico che discende da qui. Nessuna sanzione, nessuna data di giudizio e nessun verdetto di conformità su un singolo paese è stato deciso.

L'incentivo alle caldaie che doveva finire diciotto mesi fa

Un obbligo della rifusione è in vigore dall'inizio del 2025 e si perde facilmente dentro un piano di investimenti. L'articolo 17, paragrafo 15, recita, nel testo vincolante: "A decorrere dal 1 gennaio 2025 gli Stati membri non concedono incentivi finanziari per l'installazione di caldaie autonome alimentate da combustibili fossili".

Leggete quella formulazione con attenzione, perché la sintesi della Commissione non lo fa. La pagina web della Commissione parafrasa la disposizione come riferita alle "caldaie a combustibili fossili" ed elimina la parola "autonome". Il testo vincolante è più stretto e più preciso della descrizione che ne dà l'istituzione stessa. Quando la sintesi e la legge divergono, è la legge quella che legge un giudice.

La conseguenza pratica è una questione di budget. Se una sostituzione di caldaia è stata valorizzata contro un incentivo nazionale, vale la pena verificare la legittimità di quell'incentivo dopo il 1 gennaio 2025 prima che il denaro sia impegnato, e non dopo.

Che cosa può fare un proprietario nell'attesa

L'assenza di una soglia nazionale non vi impedisce di prepararvi ad essa. Vi impedisce soltanto di sapere esattamente dove cade la linea.

I dati di base sono già vostri. La prestazione energetica per metro quadro sul vostro portafoglio è misurabile oggi, senza che alcun governo pubblichi nulla. Ordinare i vostri immobili dal peggiore al migliore vi dice quali siti sono candidati al 16 % inferiore sotto qualunque soglia plausibile, e quell'ordine non cambierà quando il numero arriverà.

Questa azione è circoscritta e va tenuta separata dal rumore. È distinta dal pacchetto infrazioni di luglio della Commissione, che non contiene alcuna menzione di edifici, della EPBD o della direttiva (UE) 2024/1275. Confondere le due cose produce una lettura errata di ciò che è stato davvero attivato.

Da leggere ora: L'Europa mette un orologio sui permessi di rete  |  L'etichetta IA ricade su di voi, non sul fornitore