O número que ainda não existe

Uma proprietária com onze instalações em três Estados-Membros sentou-se esta semana para responder a uma pergunta simples: qual destes edifícios cai nos piores 16 %? Não há qualquer número publicado com que possa confrontar a resposta. Em nenhum dos três países. Em nenhum dos vinte e sete.

É esta a forma inteira do problema. A obrigação está escrita, datada e é vinculativa. O valor com que teria de se medir não foi calculado por quem lhe deve esse cálculo.

A 15 de julho de 2026 a Comissão Europeia abriu processos por infração contra todos os Estados-Membros da União, enviando notificações para cumprir por não terem transposto integralmente a diretiva reformulada relativa ao desempenho energético dos edifícios. Os 27. A própria direção-geral da Energia da Comissão publicou a ação nesse mesmo dia.

O que o artigo 9.o lhe pede de facto

O artigo 9.o é a parte da reformulação que chega ao seu balanço. Manda cada Estado-Membro fixar um limiar máximo de desempenho energético no nível acima do qual se situam 16 % do seu parque nacional de edifícios não residenciais, e um segundo limiar no nível acima do qual se situam 26 %.

As datas são a parte dura. As normas mínimas de desempenho energético têm de garantir que todos os edifícios não residenciais fiquem abaixo do limiar de 16 % a partir de 2030 e abaixo do limiar de 26 % a partir de 2033. Ambos os limiares assentam no parque nacional de edifícios tal como estava em 1 de janeiro de 2020, o que significa que o ponto de referência já fica seis anos para trás e não pode ser deslocado por nada que um proprietário faça hoje.

Os limiares são nacionais, não europeus. Um edifício que passaria a fasquia num Estado-Membro pode ficar abaixo dela noutro, porque a fasquia é traçada contra o parque próprio desse país. É por isso que a transposição em falta importa em termos comerciais e não simbólicos: sem o limiar publicado do seu Estado-Membro, não consegue ordenar a sua própria carteira em função dele.

O atraso é do Governo. O relógio é seu.

2030 e 2033 estão fixados no direito da União e não são afetados pelo atraso de nenhum Governo. O que derrapou foi o prazo de transposição, não o prazo de cumprimento.

O artigo 35.o estabeleceu o calendário com clareza. Os Estados-Membros tinham de pôr em vigor as disposições necessárias para dar cumprimento aos artigos 1.o, 2.o e 3.o, aos artigos 5.o a 29.o e ao artigo 32.o, bem como aos anexos I, II, III e V a X, até 29 de maio de 2026. Ao artigo 17.o, n.o 15, aplicava-se uma data distinta e anterior: 1 de janeiro de 2025.

A fila da renovação não espera pelos legisladores. A taxa anual de renovação energética da União situa-se atualmente em 1 %. Esse número descreve a capacidade do mercado em que vai concorrer por peritos, projetistas, instaladores e prazos de entrega. Cada mês passado à espera de um número nacional é um mês que não se passa numa fila que já é estreita.

O que vem a seguir é processual e contido. Os Estados-Membros têm dois meses para responder e concluir a transposição. Se a Comissão não ficar satisfeita com a resposta, pode emitir um parecer fundamentado. É esse o passo seguinte, e é o único que daqui decorre. Não há sanção decidida, nem data de tribunal, nem juízo de conformidade sobre qualquer país em concreto.

O apoio às caldeiras que devia ter acabado há dezoito meses

Uma obrigação da reformulação está em vigor desde o início de 2025 e passa facilmente despercebida dentro de um plano de investimento. O artigo 17.o, n.o 15, diz, no texto vinculativo: "A partir de 1 de janeiro de 2025, os Estados-Membros não podem conceder quaisquer incentivos financeiros à instalação de caldeiras autónomas alimentadas por combustíveis fósseis".

Leia essa redação com atenção, porque o resumo da própria Comissão não o faz. A página web da Comissão parafraseia a disposição como abrangendo "caldeiras a combustíveis fósseis" e deixa cair a palavra "autónomas". O texto vinculativo é mais estreito e mais preciso do que a descrição que a instituição dele faz. Quando o resumo e a lei divergem, a lei é o que um tribunal lê.

A consequência prática é uma questão de orçamento. Se a substituição de uma caldeira foi orçamentada contra um incentivo nacional, vale a pena confirmar a licitude desse incentivo depois de 1 de janeiro de 2025 antes de o dinheiro ser comprometido, e não depois.

O que um proprietário pode fazer enquanto espera

A ausência de um limiar nacional não o impede de se preparar para ele. Impede-o apenas de saber exatamente onde cai a linha.

Os dados de base já são seus. O desempenho energético por metro quadrado na sua própria carteira é mensurável hoje, sem que qualquer Governo publique o que quer que seja. Ordenar os seus ativos do pior para o melhor diz-lhe que instalações são candidatas aos 16 % inferiores sob qualquer limiar plausível, e essa ordenação não muda quando o número chegar.

Esta ação é estreita e convém mantê-la separada do ruído. É distinta do pacote de infrações de julho da Comissão, que não contém qualquer menção a edifícios, à EPBD ou à Diretiva (UE) 2024/1275. Confundir as duas coisas produz uma leitura errada do que foi de facto desencadeado.

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