Die Zahl, die es noch nicht gibt

Eine Eigentümerin mit elf Standorten in drei Mitgliedstaaten setzte sich diese Woche hin, um eine einfache Frage zu beantworten: Welches dieser Gebäude fällt in die schlechtesten 16 %? Es gibt keine veröffentlichte Zahl, an der sie das prüfen könnte. In keinem der drei Länder. In keinem der siebenundzwanzig.

Das ist die ganze Gestalt des Problems. Die Pflicht ist geschrieben, datiert und verbindlich. Der Wert, an dem Sie sich messen müssten, wurde von denjenigen nicht berechnet, die Ihnen die Berechnung schulden.

Am 15. Juli 2026 eröffnete die Europäische Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen jeden Mitgliedstaat der Union und versandte Aufforderungsschreiben wegen unvollständiger Umsetzung der neu gefassten Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden. Alle 27. Die Generaldirektion Energie der Kommission veröffentlichte den Schritt am selben Tag.

Was Artikel 9 tatsächlich von Ihnen verlangt

Artikel 9 ist der Teil der Neufassung, der Ihre Bilanz erreicht. Er weist jeden Mitgliedstaat an, einen maximalen Gesamtenergieeffizienz-Schwellenwert auf der Höhe festzulegen, oberhalb derer 16 % seines nationalen Nichtwohngebäudebestands liegen, und einen zweiten Schwellenwert auf der Höhe, oberhalb derer 26 % liegen.

Die Daten sind der harte Teil. Mindestnormen für die Gesamtenergieeffizienz müssen sicherstellen, dass alle Nichtwohngebäude ab 2030 unter dem 16-%-Schwellenwert und ab 2033 unter dem 26-%-Schwellenwert liegen. Beide Schwellenwerte beziehen sich auf den nationalen Gebäudebestand mit Stand vom 1. Januar 2020, der Bezugspunkt liegt also bereits sechs Jahre zurück und lässt sich durch nichts mehr verschieben, was ein Eigentümer heute tut.

Die Schwellenwerte sind national, nicht europäisch. Ein Gebäude, das in einem Mitgliedstaat die Hürde nähme, kann in einem anderen darunter fallen, weil die Hürde am jeweils eigenen Bestand gezogen wird. Genau deshalb ist die fehlende Umsetzung ein wirtschaftliches und kein symbolisches Problem: Ohne den veröffentlichten Schwellenwert Ihres Mitgliedstaats können Sie Ihr eigenes Portfolio nicht daran einordnen.

Die Verzögerung gehört der Regierung. Die Uhr gehört Ihnen.

2030 und 2033 sind im EU-Recht festgeschrieben und von der Verzögerung keiner Regierung berührt. Verrutscht ist die Umsetzungsfrist, nicht die Erfüllungsfrist.

Artikel 35 legte den Zeitplan klar fest. Die Mitgliedstaaten mussten die Rechtsvorschriften in Kraft setzen, die erforderlich sind, um den Artikeln 1, 2 und 3, den Artikeln 5 bis 29 und Artikel 32 sowie den Anhängen I, II, III und V bis X bis zum 29. Mai 2026 nachzukommen. Für Artikel 17 Absatz 15 galt ein gesondertes, früheres Datum: der 1. Januar 2025.

Die Sanierungswarteschlange wartet nicht auf Gesetzgeber. Die jährliche energetische Sanierungsrate in der EU liegt derzeit bei 1 %. Diese Zahl beschreibt die Kapazität des Marktes, in dem Sie um Gutachter, Planer, Installateure und Lieferzeiten konkurrieren werden. Jeder Monat des Wartens auf eine nationale Zahl ist ein Monat, der nicht in einer ohnehin dünnen Warteschlange verbracht wurde.

Was als Nächstes kommt, ist verfahrensrechtlich und bescheiden. Die Mitgliedstaaten haben zwei Monate Zeit, zu antworten und die Umsetzung abzuschließen. Ist die Kommission mit der Antwort nicht zufrieden, kann sie eine mit Gründen versehene Stellungnahme abgeben. Das ist der nächste Schritt, und es ist der einzige, der von hier aus folgt. Keine Strafe, kein Gerichtstermin und kein Compliance-Urteil über ein einzelnes Land ist entschieden.

Die Kesselförderung, die vor achtzehn Monaten hätte enden müssen

Eine Pflicht der Neufassung gilt seit Anfang 2025 und wird in Investitionsplänen leicht übersehen. Artikel 17 Absatz 15 lautet im verbindlichen Text: "Ab dem 1. Januar 2025 gewähren die Mitgliedstaaten keine finanziellen Anreize für den Einbau eigenständiger, mit fossilen Brennstoffen betriebener Heizkessel".

Lesen Sie diesen Wortlaut genau, denn die Zusammenfassung der Kommission tut es nicht. Die Website der Kommission umschreibt die Bestimmung als Regelung für "Heizkessel mit fossilen Brennstoffen" und lässt das Wort "eigenständig" weg. Der verbindliche Text ist enger und präziser als die Beschreibung durch die Institution selbst. Wenn Zusammenfassung und Gesetz auseinandergehen, ist das Gesetz das, was ein Gericht liest.

Die praktische Folge ist eine Budgetfrage. Wurde ein Kesseltausch gegen eine nationale Förderung gerechnet, lohnt es sich, die Rechtmäßigkeit dieser Förderung nach dem 1. Januar 2025 zu klären, bevor das Geld gebunden ist, und nicht danach.

Was ein Eigentümer in der Wartezeit tun kann

Das Fehlen eines nationalen Schwellenwerts hindert Sie nicht daran, sich darauf vorzubereiten. Es hindert Sie nur daran, genau zu wissen, wo die Linie verläuft.

Die zugrunde liegenden Daten gehören bereits Ihnen. Die Energieleistung je Quadratmeter über Ihr eigenes Portfolio ist heute messbar, ohne dass eine Regierung irgendetwas veröffentlicht. Wenn Sie Ihre eigenen Objekte vom schlechtesten zum besten sortieren, wissen Sie, welche Standorte unter jedem plausiblen Schwellenwert Kandidaten für die unteren 16 % sind, und diese Reihenfolge ändert sich nicht, wenn die Zahl kommt.

Dieser Schritt ist eng umgrenzt und sollte vom Lärm getrennt bleiben. Er unterscheidet sich vom Juli-Vertragsverletzungspaket der Kommission, das Gebäude, die EPBD oder die Richtlinie (EU) 2024/1275 mit keinem Wort erwähnt. Beides zu vermengen führt zu einer Fehldeutung dessen, was tatsächlich ausgelöst wurde.

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