Lo que anunció von der Leyen en Estrasburgo
Ursula von der Leyen utilizó su discurso sobre el estado de la Unión de 2026, pronunciado en Estrasburgo el 16 de septiembre, para anunciar que la Comisión Europea propondría la EU Kids Act. La transcripción oficial, replicada por la delegación de la UE en Turquía y marcada como "sujeta a verificación con la intervención real," plantea el problema primero con cifras concretas: "Los jóvenes europeos pasan hoy de cuatro a seis horas al día frente a las pantallas. Los niños son arrastrados cada vez más hondo hacia feeds diseñados para mantenerlos deslizando la pantalla." Después fue más tajante: "Lo que estamos presenciando es una gran captura de nuestros hijos. Una captura de su atención, de su concentración, de su mente. Esto priva a los niños de su infancia." En el momento del discurso, el anuncio y el texto legislativo formal seguían siendo dos pasos distintos: von der Leyen dijo que la Comisión propondría el acta "mañana," es decir que el texto escrito se esperaba para el 17 de septiembre, un día después del propio discurso.
También nombró un caso concreto, expuesto con claridad y de forma oficial ante el Parlamento Europeo. Oléa, una niña de 14 años que vivía en Bélgica, se quitó la vida un mes antes del discurso tras sufrir acoso en línea. Von der Leyen citó a su madre textualmente, en francés: "Je suis persuadée que sans ces réseaux omniprésents, ma fille serait toujours là. C'est trop." La frase se traduce como "Estoy convencida de que sin estas redes omnipresentes, mi hija seguiría aquí. Es demasiado." La respuesta de von der Leyen fue breve: "Tiene razón. C'est trop. Ya basta." La presidenta de la Comisión explicó además que había convocado un Panel Especial de expertos, hablado directamente con jóvenes y estudiado lo que Australia y otros países ya habían hecho antes de concluir que era el momento de que Europa actuara.
Tres franjas de edad, una carga de la prueba invertida
La EU Kids Act adopta lo que von der Leyen llamó "un enfoque gradual y diferenciado," en el que cada franja de edad tiene su propio nivel de protección en lugar de una única regla para todos los menores. Antes de los 13 años, la propuesta prohíbe por completo el acceso a redes sociales. De los 13 años hasta que el menor cumple 15, solo se permiten "cuentas mini," creadas y supervisadas por un progenitor, con funciones limitadas y una restricción de tiempo. De los 15 a los 18, los jóvenes pueden tener cuentas completas, pero las plataformas asumen entonces una obligación de "diseño seguro" como condición para ofrecer el servicio.
| Franja de edad | Regla |
|---|---|
| Menos de 13 | Ninguna cuenta de red social de ningún tipo |
| De 13 a menos de 15 | Solo cuenta mini, supervisada por los padres, funciones limitadas y restricción de tiempo |
| De 15 a 18 | Cuenta completa permitida, la plataforma debe cumplir una obligación de diseño seguro |
El mecanismo detrás de los tramos es el verdadero cambio. "Estamos invirtiendo la carga de la prueba," dijo von der Leyen. "Las plataformas tendrán que demostrar que son seguras. Porque no se trata de que nuestros menores accedan a las redes sociales. Se trata de cuándo y cómo permitimos que las redes sociales accedan a los menores." En el momento del discurso, la EU Kids Act es una propuesta anunciada, no una ley aprobada. Todavía debe atravesar el procedimiento legislativo ordinario de la UE con el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE, un proceso al que el discurso no puso fecha y que suele llevar tiempo.
En qué se diferencia de Francia, Eslovaquia y Ofcom
La UE ya cuenta con sentencias y leyes nacionales sobre seguridad infantil: una sentencia judicial francesa sobre verificación de edad, una ley propia de Eslovaquia, las competencias sancionadoras de Ofcom en el Reino Unido, además de iniciativas estatales en Florida y California. Cada una de esas normas se añade encima de un marco legal ya existente y pregunta si una plataforma lo incumplió. La verdadera novedad de la EU Kids Act no es otro filtro de edad más junto a esas; es dónde recae la obligación de la prueba. Bajo el RGPD y la Ley de Servicios Digitales, los reguladores de la UE solían tener que demostrar que una plataforma había incumplido una norma antes de poder actuar contra ella.
Aquí el sentido se invierte: las plataformas deben demostrar de antemano que su producto es seguro para los menores. Ese es el detalle que ningún titular sobre "otra ley europea de seguridad infantil" capta realmente. Si el texto sobrevive al proceso con el Parlamento y el Consejo con una forma parecida a esta, entrega a la Comisión una plantilla a la que recurrir en otros sectores. Productos de consumo muy alejados de las redes sociales, entre ellos videojuegos, herramientas de ed-tech y chatbots de IA dirigidos a menores, son candidatos plausibles en cuanto exista ese precedente.
Qué debe vigilar a continuación una plataforma de consumo con usuarios en la UE
La pregunta práctica para cualquier responsable de una plataforma de consumo con menores de la UE como usuarios plausibles no es tanto si esta acta concreta le afecta hoy, sino cómo acabará definiéndose "demostrar seguridad" una vez que el texto formal, y luego las enmiendas del Parlamento y el Consejo, estén sobre el papel. Esa definición, en cuanto exista, es la que los reguladores probablemente usarán a continuación en el siguiente sector, no solo en redes sociales. Leer el texto final con atención, no solo el titular de Estrasburgo, es el hábito útil que conviene adoptar ya. El Reino Unido queda fuera de esta propuesta de la UE porque abandonó el bloque, y allí sigue rigiendo la Online Safety Act de Ofcom; aun así, cualquier empresa británica con usuarios en la UE debe seguir de cerca esta ley para esos usuarios.
Una segunda iniciativa, más amplia, se sitúa junto a la Kids Act pero no es lo mismo: la Digital Fairness Act, que según von der Leyen la Comisión propondrá en otoño de 2026 para abordar el diseño adictivo de todos los usuarios, no solo de los menores. "Por eso necesitamos un marco más amplio, la Digital Fairness Act," dijo. "Europa tiene el poder de actuar. Somos nosotros quienes decidimos nuestras normas, no las grandes tecnológicas." Mantener ambas iniciativas separadas importa, porque una es una norma de acceso y diseño específica para menores que ya avanza por el proceso legislativo, y la otra es un marco más amplio, para todas las edades, contra el diseño adictivo que aún está por redactar.
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