L'EU Kids Act ribalta l'onere della prova

Cosa ha annunciato von der Leyen a Strasburgo

Ursula von der Leyen ha usato il suo discorso sullo stato dell'Unione 2026, pronunciato a Strasburgo il 16 settembre, per annunciare che la Commissione europea avrebbe proposto l'EU Kids Act. La trascrizione ufficiale, rilanciata dalla delegazione dell'UE in Turchia e contrassegnata come "da verificare rispetto all'intervento effettivo," inquadra il problema prima con numeri precisi: "I giovani europei oggi passano dalle quattro alle sei ore al giorno davanti agli schermi. I bambini vengono trascinati sempre più a fondo in feed progettati per tenerli a scorrere." Poi è stata più dura: "Quello a cui assistiamo è una grande cattura dei nostri figli. Una cattura della loro attenzione, della loro concentrazione, della loro mente. Questo priva i bambini della loro infanzia." Al momento del discorso, l'annuncio e il testo legislativo formale restavano due passaggi distinti: von der Leyen ha detto che la Commissione avrebbe proposto l'atto "domani," quindi il testo scritto era atteso per il 17 settembre, un giorno dopo il discorso stesso.

Ha citato anche un caso specifico, esposto con chiarezza e in modo ufficiale in un discorso al Parlamento europeo. Oléa, una ragazza di 14 anni che viveva in Belgio, si è tolta la vita un mese prima del discorso dopo episodi di bullismo online. Von der Leyen ha citato testualmente sua madre, in francese: "Je suis persuadée que sans ces réseaux omniprésents, ma fille serait toujours là. C'est trop." La frase si traduce come "Sono convinta che senza queste reti onnipresenti, mia figlia sarebbe ancora qui. È troppo." La risposta di von der Leyen è stata breve: "Ha ragione. C'est trop. Basta così." La presidente della Commissione ha detto inoltre di aver convocato un Panel speciale di esperti, di aver parlato direttamente con i giovani e di aver guardato a cosa avevano già fatto l'Australia e altri paesi prima di concludere che per l'Europa era il momento di agire.

Tre fasce d'età, un onere della prova ribaltato

L'EU Kids Act adotta quello che von der Leyen ha definito "un approccio graduale e differenziato," in cui ogni fascia d'età ha il proprio livello di protezione invece di un'unica regola per tutti i minori. Sotto i 13 anni, la proposta vieta del tutto l'accesso ai social. Dai 13 anni fino al compimento dei 15, sono ammessi solo "account mini," creati e supervisionati da un genitore, con funzioni limitate e un limite di tempo. Dai 15 ai 18 anni i ragazzi possono avere account completi, ma le piattaforme assumono allora un obbligo di "design sicuro" come condizione per offrire il servizio.

Il meccanismo dietro le fasce è il vero cambiamento. "Stiamo ribaltando l'onere della prova," ha detto von der Leyen. "Le piattaforme dovranno dimostrare di essere sicure. Perché non si tratta del fatto che i nostri minori accedano ai social. Si tratta di quando e come permettiamo ai social di accedere ai minori." Al momento del discorso, l'EU Kids Act è una proposta annunciata, non una legge adottata. Deve ancora attraversare l'ordinaria procedura legislativa dell'UE con il Parlamento europeo e il Consiglio dell'UE, un percorso a cui il discorso non ha dato una data e che di norma richiede tempo.

In cosa differisce da Francia, Slovacchia e Ofcom

L'UE ha già sentenze e leggi nazionali sulla sicurezza dei minori: una sentenza di un tribunale francese sulla verifica dell'età, una legge propria della Slovacchia, i poteri sanzionatori di Ofcom nel Regno Unito, oltre a iniziative statali in Florida e California. Ognuna di queste norme si sovrappone a un quadro giuridico già esistente e chiede se una piattaforma lo abbia violato. La vera novità dell'EU Kids Act non è un altro filtro d'età accanto a quelle; è dove ricade l'obbligo della prova. Con GDPR e Digital Services Act, i regolatori dell'UE dovevano in genere dimostrare che una piattaforma avesse violato una regola prima di poter agire.

Qui la direzione si inverte: le piattaforme devono dimostrare in anticipo che il loro prodotto è sicuro per i minori. Questo è il dettaglio che nessun titolo su "un'altra legge UE sulla sicurezza dei minori" coglie davvero. Se il testo sopravvive al percorso con Parlamento e Consiglio in una forma vicina a questa, consegna alla Commissione un modello a cui attingere in altri settori. Prodotti di consumo ben oltre i social, tra cui giochi, strumenti di ed-tech e chatbot IA rivolti ai minori, sono candidati plausibili una volta che quel precedente esista.

Cosa deve osservare adesso una piattaforma di consumo rivolta all'UE

La domanda pratica per chi gestisce una piattaforma di consumo con minori dell'UE tra gli utenti plausibili non è tanto se questo specifico atto la riguardi oggi, ma come finirà per essere definito "dimostrare la sicurezza" una volta che il testo formale, e poi gli emendamenti di Parlamento e Consiglio, saranno su carta. Quella definizione, una volta che esiste, è quella a cui i regolatori probabilmente attingeranno nel settore successivo, non solo nei social. Leggere il testo finale con attenzione, non solo il titolo da Strasburgo, è l'abitudine utile da costruire adesso. Il Regno Unito resta fuori da questa proposta UE poiché ha lasciato il blocco, e lì continua a valere l'Online Safety Act di Ofcom; le aziende britanniche con utenti nell'UE devono comunque seguire questa legge per loro.

Una seconda iniziativa, più ampia, si affianca alla Kids Act ma non coincide con essa: il Digital Fairness Act, che secondo von der Leyen la Commissione proporrà nell'autunno 2026 per affrontare il design che crea dipendenza per tutti gli utenti, non solo per i minori. "Per questo serve un quadro più ampio, il Digital Fairness Act," ha detto. "L'Europa ha il potere di agire. Siamo noi a decidere le nostre regole, non le big tech." Tenere separate le due iniziative è importante, perché una è una regola di accesso e design specifica per i minori che sta già percorrendo l'iter legislativo, mentre l'altra è un quadro più ampio, per tutte le età, contro il design che crea dipendenza, ancora da scrivere.

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