Une migration vers le cloud annulée en moins d'un an

L'administration fiscale et douanière néerlandaise a annoncé cette semaine au Parlement qu'elle n'achèvera pas sa migration vers Microsoft 365. Selon une lettre du secrétaire d'État aux Finances Eelco Eerenberg, elle fera tourner messagerie et agenda sur une infrastructure qu'elle contrôle dès 2027, suivis d'outils européens open source pour le stockage et la collaboration fin 2027 et en 2028.

QuandPosition
2021Lancement du programme pour environ 47 000 agents, coût total alors estimé à 97,5 millions d'euros
Octobre 2025Le gouvernement qualifie Microsoft 365 de seule option réalisable et réaliste
Février 2026Le déploiement continue, environ 14,4 millions d'euros dépensés, un Exchange hybride sur serveurs propres jugé techniquement infaisable
Juillet 2026Le comité consultatif demande l'arrêt et un retour en arrière, déploiement suspendu
Octobre 2026Décision pour des serveurs propres et de l'open source

Environ 5 000 des quelque 47 000 agents avaient déjà basculé lors de l'arrêt, il s'agit donc d'un revirement partiel d'un programme lancé en 2021.

Ce qu'a constaté le comité consultatif

L'Adviescollege ICT-toetsing (AcICT) a jugé inadaptée la conception en cloud public dans un rapport parvenu au fisc cet été. Il a relevé que des documents sensibles de l'espace de collaboration transitaient par des serveurs américains, que le chiffrement standard de Microsoft était utilisé au lieu de Double Key Encryption et que le chiffrement de bout en bout dans Teams était désactivé par défaut.

Les constats les plus durs portaient sur la restauration. Données, sauvegardes et archives se trouvaient toutes dans le même cloud d'un seul fournisseur, les fichiers plantés ou chiffrés ne pouvaient pas être restaurés hors de Microsoft 365 et, lors de tests élémentaires, le logiciel de sauvegarde a échoué sur des dossiers vides. Le comité n'a trouvé ni analyse de rentabilité étayée ni stratégie de sortie viable.

The Register souligne que beaucoup de ces réserves viennent de la façon dont le fisc a configuré Microsoft 365 plutôt que du produit lui-même. C'est le point à retenir : ce revirement en dit plus sur la discipline de migration que sur un fournisseur.

Le prix de l'autonomie se paie en calendrier

La lettre donne une raison pour laquelle la voie des serveurs propres est possible maintenant. Le fisc a réussi à augmenter sa capacité de centres de données. En février, un Exchange hybride sur serveurs propres avait été jugé techniquement infaisable, le changement tient donc en partie à ce que l'administration peut héberger.

Elle chiffre aussi des coûts. La nouvelle approche réutilise les licences existantes pour limiter les dépenses supplémentaires, mais certaines fonctions de gestion documentaire prévues se trouvaient dans l'offre Microsoft et ne sont pas disponibles en interne, et l'administration cherche encore comment les remplacer. Dans un projet distinct, la reprise de l'hébergement qu'assurait un fournisseur pour le nouveau système de TVA, au nom de l'autonomie numérique, a repoussé les remboursements de TVA à avril 2027 et le déploiement de la TVA intérieure du 1er juillet 2027 au troisième trimestre 2027.

Les premiers déploiements souverains européens signalent eux aussi des frictions. Politico a rapporté des avis internes sévères sur une solution de secours à Teams que la Commission européenne a déployée sur sa propre infrastructure. L'autonomie est disponible, et elle arrive avec une date de livraison.

Que faire si un seul fournisseur fait tourner votre bureau

Testez une restauration sans les outils du fournisseur. Supprimez un dossier, corrompez un fichier et récupérez-le depuis une copie que le fournisseur ne peut pas atteindre. Si vous ne le pouvez pas aujourd'hui, vous avez trouvé dans votre propre tenant le problème du fisc néerlandais.

Écrivez et chiffrez le plan de sortie avant la migration, pas après. Notez combien de temps il prendrait, quelles licences vous pourriez réutiliser et quelles fonctions disparaîtraient. Le conseil de l'AcICT était d'examiner des alternatives par fonction plutôt que de supposer une suite unique d'un seul fournisseur.

Tenez une liste de ce qui n'existe qu'à l'intérieur de la suite, comme la gestion documentaire, l'e-discovery ou les étiquettes de conformité, car cette liste devient votre coût le jour où vous partez.

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