Zwei Stichtagsregeln fallen auf denselben Tag

Eine Compliance-Verantwortliche bei einem europäischen Displayhersteller hat das Frühjahr damit verbracht, eine einzige Folie vorzubereiten. Ab dem 31. Juli erhält ein Käufer, der sich für die Reparatur statt für den Austausch entscheidet, zwölf Monate zusätzliche Gewährleistung. Eine saubere, begrenzte Änderung: Sie gilt für ab diesem Datum geschlossene Verträge, die Finanzabteilung kann sie als Rückstellung abbilden, und nichts im Feld wird berührt.

Diese Folie beschreibt die Hälfte der Richtlinie 2024/1799, und zwar die Hälfte, die sich so verhält, wie man es von einer neuen Regel erwartet. Die andere Hälfte knüpft überhaupt nicht an einen Verkauf an. Die Reparaturpflicht des Herstellers knüpft an das Produkt an. Hersteller der in Anhang II gelisteten Waren müssen diese auf Verlangen eines Verbrauchers in angemessener Frist und zu einem angemessenen Preis reparieren, Ersatzteile und Werkzeuge zu Preisen bereitstellen, die von der Reparatur nicht abschrecken, und dürfen weder Vertragsklauseln noch technische Maßnahmen einsetzen, die eine Reparatur behindern. Nirgends fragt diese Konstruktion, wann das Gerät verkauft wurde.

Der deutsche Umsetzungsentwurf, veröffentlicht vom Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz mit einer am 13. Februar 2026 beendeten Konsultation, benennt die Trennung ohne Schnörkel: Die neuen kaufrechtlichen Vorschriften gelten für ab dem 31. Juli 2026 geschlossene Verträge, während die Reparaturpflichten des Herstellers ab Inkrafttreten gelten, unabhängig vom Kaufzeitpunkt. Der Gewährleistungsteil wächst Transaktion für Transaktion. Der Reparaturteil kommt am Stück.

Was tatsächlich auf der Liste steht

Anhang II ist kurz, und er ist nicht die Liste, die in der Berichterstattung meist beschrieben wird. Er greift auf Waren zurück, die bereits Reparierbarkeitsanforderungen des EU-Rechts unterliegen: Waschmaschinen und Waschtrockner, Geschirrspüler, Kühlgeräte, elektronische Displays, Schweißgeräte, Server und Datenspeicherprodukte, Mobiltelefone, schnurlose Telefone und Tablets, Wäschetrockner, Einzelraumheizgeräte sowie ab dem 18. Februar 2027 Batterien für E-Bikes und E-Scooter.

Die Pflicht besteht gegenüber Verbrauchern, weshalb Server und Datenspeicher auf der Liste stehen, ohne für ein Rack im Rechenzentrum viel zu ändern. Bei Displays, Telefonen und Tablets liegt es anders. Sie werden in Stückzahlen an Verbraucher verkauft, unterliegen bereits Ökodesign-Vorgaben zur Reparierbarkeit, und ihr Bestand in einem einzelnen Mitgliedstaat zählt Millionen Einheiten, die nie als Serviceverbindlichkeit modelliert wurden.

Die Pflicht besteht nicht nur darin, eine Reparatur anzunehmen. Ein Hersteller muss Richtpreise für typische Reparaturen auf einer frei zugänglichen Website veröffentlichen, und ein Reparaturbetrieb, der ein Europäisches Reparaturinformationsformular ausstellt, ist 30 Tage an die darin genannten Bedingungen gebunden. Ein Kostenvoranschlag hört damit auf, ein Gespräch zu sein, und wird zu einem Dokument mit Haltbarkeitsdatum. Genau an diesem Punkt werden Reparaturpreise in einem Markt erstmals vergleichbar.

Ein später Mitgliedstaat ist ein größerer Mitgliedstaat

Bis zum 30. Juli hatte nach Angaben von Right to Repair Europe nur eine Handvoll der siebenundzwanzig der Kommission die vollständige Umsetzung gemeldet. Einige weitere hatten Gesetzentwürfe veröffentlicht oder waren weit fortgeschritten. Viele waren weder das eine noch das andere.

Verspätung verkleinert die Pflicht nicht. Sie verschiebt den Zeitpunkt und vergrößert das, worauf die Pflicht trifft. Weil die Reparaturpflicht an Produkte und nicht an Verträge anknüpft, wandert jede Einheit, die ein Hersteller zwischen heute und dem nationalen Stichtag in einen langsamen Mitgliedstaat liefert, in die Menge, die die Pflicht später erfasst. Ein Markt, der die Regel im März 2027 aktiviert, hat seinen Herstellern keine acht ruhigen Monate geschenkt. Er hat acht Monate Bestand zu einer Verbindlichkeit addiert, die dann in einem Schritt eintritt.

Ein unionsweit verkaufender Hersteller hält also eine Pflicht mit siebenundzwanzig Startterminen bei unverändertem Umfang. Die Planung auf den frühesten Termin ist die einzige Variante, die keine eigene Ersatzteilprognose je Land verlangt, und sie ist billiger als sie wirkt, denn das Teilelager, das ein später Markt 2027 fordert, ist dasselbe Lager, das ein früher Markt heute fordert.

Die Infrastruktur kommt siebzehn Monate nach der Pflicht

Die Richtlinie baut zugleich einen Suchmechanismus auf. Eine europäische Online-Plattform für Reparaturen, eine Erweiterung des Portals Your Europe, soll Verbrauchern registrierte Reparaturbetriebe zeigen; die Kommission betreibt die Technik, die Mitgliedstaaten die Registrierung. Die Schnittstelle ist zum 31. Juli 2027 fällig, betriebsbereit ist die Plattform im Januar 2028. Für eigene Maßnahmen zur Förderung der Reparatur haben die Mitgliedstaaten bis zum 31. Juli 2029 Zeit.

Die Pflicht gilt heute, und der Apparat, der die Nachfrage in sie hineinleiten soll, liegt siebzehn Monate entfernt. Diese Lücke entscheidet über das Volumen des ersten Jahres stärker als der Gesetzestext. Solange die Plattform fehlt, bestimmt derjenige die Zahl der Reparaturanfragen, der die Verbraucher über ihr Recht informiert, und das sind in der Praxis nationale Verbraucherverbände, Händler im Wettbewerb um den Kundendienst sowie unabhängige Reparaturbetriebe mit offensichtlichem kommerziellem Interesse.

Wer ein ruhiges erstes Jahr einplant, wettet also darauf, dass niemand wirbt, und die Bestgeeigneten für diese Werbung sind jene, die am Zulauf verdienen. Belastbarer ist die Annahme von zwölf langsamen Monaten und einem Sprung Anfang 2028, mit einer Ersatzteilverpflichtung, die auf den zweiten Zeitraum ausgelegt ist und nicht auf den ersten.

Veröffentlichen Sie einen Preis, bevor ein anderer Ihren festlegt

Das Wort, auf dem diese Richtlinie am stärksten ruht, ist angemessen, und sie definiert es an keiner Stelle. Right to Repair Europe hat genau diese Kritik an den Vorschriften zu Ersatzteilen und Werkzeugen geäußert und angekündigt, die Umsetzung daran zu messen. Ein Preis, der von der Reparatur nicht abschreckt, ist ein Maßstab, den Vollzug und Rechtsprechung ausfüllen werden, nicht der Text.

Die Pflicht zur Veröffentlichung von Richtpreisen für typische Reparaturen ist der Ort, an dem das öffentlich entschieden wird. Die ersten glaubwürdigen Preistabellen einer Kategorie werden zum Bezugspunkt, an dem alle anderen gemessen werden. Wenn eine nationale Behörde beurteilen muss, ob ein Displaytausch für 189 Euro von der Reparatur abschreckt, sieht sie sich an, was vergleichbare Hersteller veröffentlichen, und die zuerst vorhandenen Tabellen sind die Tabellen, die sie ansieht.

Für deutsche Hersteller kommt ein zweiter Punkt hinzu. Der Bestand im größten Verbrauchermarkt der Union ist auch der größte Bestand, den diese Pflicht am Stichtag erfasst, und der Umsetzungsentwurf lässt offen, was der Vollzug später als angemessen ansieht. Wer seine Tabelle für einen Displaytausch für 189 Euro heute veröffentlicht, verhandelt später über eine eigene Zahl statt über die eines Wettbewerbers.

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