Tre lettere di intenti, non tre investitori

Il 30 luglio 2026 la Commissione Europea ha aperto il bando per un massimo di sette gigafabbriche IA, e insieme al bando ha rivelato di aver firmato lettere di intenti con Nvidia, AMD e Qualcomm come partner hardware di lancio. Euronews, che per prima ha riportato il dettaglio, ha spiegato che gli accordi seguono l'intesa commerciale tra UE e Stati Uniti e servono a garantire ai consorzi vincitori un accesso affidabile a processori avanzati. Nessuna delle tre lettere concede a Bruxelles una partecipazione azionaria, un posto nel consiglio o potere decisionale su come le tre aziende ripartiscono i chip tra i clienti.

Questa distinzione conta più di quanto sembri. Una gigafabbrica è prima di tutto un edificio: terreno, allacciamento elettrico, raffreddamento, rack e un perimetro di sicurezza, più il sussidio pubblico che aiuta a finanziarlo. I processori che la trasformano in una gigafabbrica IA e non in un magazzino continuano ad arrivare da aziende con sede negli Stati Uniti, che vendono a un portafoglio ordini globale che Bruxelles non controlla. La stessa struttura di finanziamento della Commissione lo riflette con onestà: il bando paga l'infrastruttura, non un'industria dei chip nazionale capace di rivaleggiare con Nvidia.

Che cosa coprono davvero i quasi 30 miliardi di euro

La ripartizione pubblicata prevede fino a 10 miliardi di euro di fondi pubblici dell'Unione Europea e degli Stati membri contro almeno 20 miliardi di euro di capitale privato, il che sblocca un programma che la Commissione valuta oltre 30 miliardi di euro in totale. Circa due terzi di questa somma devono arrivare da investitori e industria, non dai contribuenti.

La parte pubblica è più esigua di quanto suggerisca il titolo. Euronews ha riportato che Bruxelles può impegnare direttamente solo circa 1 miliardo di euro in questo momento; il resto del contributo a livello UE dovrebbe arrivare dal prossimo Quadro Finanziario Pluriennale, il bilancio settennale dell'UE che gli Stati membri devono ancora negoziare. Un programma di queste dimensioni viene annunciato prima che tutto il suo finanziamento pubblico sia garantito.

Diciotto firmano un patto di appalto, dieci vogliono un sito, una vuole andare da sola

Diciotto Stati membri, Croazia, Cechia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Polonia, Portogallo, Slovacchia, Spagna e Svezia, secondo la Commissione hanno aderito al meccanismo di appalto congiunto che affianca il bando per le gigafabbriche. Si tratta di un meccanismo per acquistare insieme capacità di calcolo, non di una garanzia che un sito sorga sul loro territorio.

Euronews ha riportato separatamente che dieci di questi Stati, Germania, Italia, Francia, Polonia, Cechia, Danimarca, Finlandia, Grecia, Portogallo e Spagna, hanno espresso interesse specifico a ospitare uno dei sette impianti, e che circa 76 consorzi preliminari si erano già rivolti alla Commissione prima dell'apertura formale del bando. La Francia, presente in entrambi i gruppi, secondo quanto riportato sarebbe propensa a candidarsi da sola invece che dentro un consorzio multinazionale, un segnale che almeno un grande Stato membro non si aspetta che il modello di infrastruttura condivisa gli convenga più che agire per conto proprio.

La sovranità che l'UE può davvero garantire

La parola gigafabbrica sta facendo molto lavoro retorico qui, e vale la pena precisare che cosa copre sovrano in questo programma e cosa no. La Commissione può controllare, e lo fa, dove viene costruito un sito, quale rete elettrica nazionale lo alimenta, la legge di quale giurisdizione regola i dati che vi transitano, e chi può concorrere ai fondi pubblici per costruirlo. Non sono dettagli minori: la residenza dei dati e l'autorità di autorizzazione sono esattamente ciò che infrastruttura sovrana ha significato nei programmi digitali dell'UE per anni.

Ciò che la Commissione non può garantire firmando un documento di gara è un'alternativa europea al silicio di Nvidia, AMD o Qualcomm, perché un'alternativa del genere non esiste ancora al volume o alle prestazioni richiesti da questo programma. Le lettere di intenti sono il riconoscimento onesto di questo divario, non un modo per nasconderlo. Non è una critica esclusiva di Bruxelles; quasi nessun governo al di fuori dei paesi che progettano acceleratori IA di punta può oggi rivendicare sovranità sui chip. Significa però che un programma venduto attorno alla sovranità è, sul fronte hardware, un rapporto da cliente con tre fornitori americani, ospitato in cemento di proprietà dell'UE.

Che cosa cambia per un acquirente di calcolo UE, e quando

Nulla cambia prima della chiusura del bando, il 12 novembre 2026. La Commissione prevede di annunciare i consorzi vincitori all'inizio del 2027, con l'avvio dei cantieri sui primi siti nello stesso anno, e gli impianti dovranno entrare in funzione entro un massimo di 18 mesi dalla firma dei contratti, il che indica siti operativi all'incirca da metà 2027 al 2028 a seconda di quando ciascuno viene assegnato.

Anche una volta in funzione, l'accesso a un sito non sarà un servizio pubblico. La capacità verrà assegnata dal consorzio vincitore o dalla società veicolo secondo le proprie condizioni commerciali, ai clienti e ai casi d'uso che sceglie di privilegiare, dentro un impianto i cui chip continueranno a dipendere dalla fornitura costante di Nvidia, AMD o Qualcomm. Un'azienda che pianifica la propria strategia di calcolo attorno a questo programma dovrebbe considerare il 2028 come la data realistica più vicina per la capacità, e dovrebbe comunque aspettarsi di negoziare l'accesso come farebbe con qualsiasi altro fornitore cloud o di colocation, non come un diritto incluso per il fatto di essere europea.