Chat Control wordt wet zonder een enkele voorstem

Twee stemmingen, negen dagen na elkaar

Op dinsdag 7 juli 2026 keurden europarlementariërs een spoedprocedure goed die een tweede stemming afdwong over de verlenging van Chat Control 1.0, de tijdelijke regel die messaging- en webmailaanbieders toestaat privécommunicatie te scannen op vermoed materiaal van seksueel misbruik van kinderen. Die procedurele stemming werd aangenomen met 331 tegen 304 stemmen, bij 11 onthoudingen, ondanks publieke bezwaren dat hiermee een dossier heropend werd dat het Parlement al in maart 2026 had verworpen, toen de vorige verlenging afliep en de scantoestemming in april verstreek.

Dat baande de weg voor de stemming van donderdag 9 juli, volgens de regels van het Parlement voor een tweede lezing van een standpunt van de Raad. Het verwerpen of amenderen van de tekst van de Raad in die fase vereist de absolute meerderheid van alle zittende europarlementariërs, niet simpelweg meer stemmen voor dan tegen onder de aanwezigen. Voorafgaand aan de procedurele stemming waarschuwde Groenen/EVA-onderhandelaar Markéta Gregorová het plenum dat het dossier op deze manier heropenen "ons eigen reglement schendt."

Waarom 314 niet won

De uitslag van donderdag leek op het eerste gezicht een nederlaag voor Chat Control 1.0. Een meerderheid van de stemmende leden, 314 tegen 276, steunde het voorstel om de verlenging van de scan-uitzondering te verwerpen, bij 17 onthoudingen. Bij een gewone-meerderheidstoets had die marge de verlenging meteen beëindigd.

De regels voor de tweede lezing wissen die marge uit. Het verwerpen of amenderen van een standpunt van de Raad in deze fase vereist de absolute meerderheid van het volledige ledental van het Europees Parlement, momenteel 360 stemmen, ongeacht hoeveel leden daadwerkelijk komen opdagen. Het verwerpingsvoorstel bleef 46 stemmen onder die drempel, dus sloot de tweede lezing volgens de gewone wetgevingsprocedure van de EU automatisch en werd het standpunt van de Raad geacht te zijn aangenomen, zonder dat het Parlement ooit voor de inhoud ervan had gestemd.

Wat komt eraan: 2028 en een heropening in september

De uitzondering die het Parlement niet kon verwerpen blijft nu van kracht tot 3 april 2028, wat messaging-, webmail- en andere communicatieaanbieders jarenlang een wettelijke basis geeft om, als ze dat willen, privéberichten te blijven doorzoeken op vermoed CSAM. Hetzelfde pakket bevatte een amendement van de liberale Renew-fractie dat communicatie uitsluit "waarop eind-tot-eind-versleuteling wordt, is of zal worden toegepast", een wijziging die volgens sommige leden genoeg stemmen tegen verwerping trok om de hele tekst te laten overleven.

Niets hiervan regelt de permanente opvolger, Chat Control 2.0, die los blijft staan van de zojuist verlengde uitzondering en in september 2026 terugkeert naar trilogen tussen Parlement, Raad en Commissie. Patrick Breyer, digitalerechtenactivist en voormalig europarlementariër die het dossier al jaren volgt, betoogt dat het Parlement moet vasthouden aan detectiebevelen gericht op met naam genoemde verdachten in plaats van ongerichte scans van alle berichten. Lyudmyla Kozlovska, voorzitter van de Open Dialogue Foundation, verwoordde de inzet ronduit: het echte gevecht om versleuteling en communicatieprivacy speelt zich af in september, en tegenstanders hebben tot dan de tijd om verzet te organiseren dat sterk genoeg is dat, in haar woorden, "geen procedurele truc het kan dragen."

De compliance-blik: let op de drempel, niet op de tellerstand

Voor een compliance- of productteam in Nederland dat Chat Control 2.0 volgt, is het kopcijfer van de stemming op zichzelf nauwelijks bruikbaar. Een kop als "314 europarlementariërs stemden tegen" zegt niets over de vraag of die oppositie de maatregel daadwerkelijk kan tegenhouden, want het antwoord hangt volledig af van de procedurele fase waarin het dossier zich bevindt en welke meerderheid die fase vereist.

Servola's lezing is structureel, niet alleen over deze ene uitzondering: telkens wanneer een gekwalificeerde meerderheid nodig is om een standaarduitkomst te verwerpen, kan een tegengestelde meerderheid verliezen terwijl een minderheid feitelijk wint, simpelweg omdat zij minder stemmen nodig had om haar positie te houden dan haar tegenstanders nodig hadden om die te breken. De trilogen over Chat Control 2.0 in september zijn het volgende moment waarop dit mechanisme zich kan herhalen, dus de operationele taak is niet om kopcijfers als een oordeel te lezen, maar om bij elke resterende fase na te gaan of de geldende drempel een gewone meerderheid, een absolute meerderheid, of iets heel anders is.

Lees hierna: Dochter van vrachtreus in het vizier van VS-onderzoek  |  Momenta was Waymo voor bij de KBA-goedkeuring