O que a CMA mudou a 23 de setembro
A autoridade britânica da concorrência e dos mercados, a CMA, publicou a 23 de setembro uma proposta reforçada para o ecrã de escolha de pesquisa, obrigando a Google a deixar que os utilizadores de Android e Chrome escolham o ChatGPT, o Perplexity ou outro assistente de IA como serviço de pesquisa predefinido, não apenas um motor de busca concorrente.
A Google tem de mostrar o ecrã na primeira configuração de um dispositivo ou navegador e voltar a perguntar aos utilizadores uma vez por ano, e um assistente de IA só se qualifica se cumprir critérios técnicos e de segurança que a CMA ainda não publicou em detalhe. A diretora executiva da CMA, Sarah Cardell, disse que "a forma como as pessoas procuram informação online está a mudar, e novos serviços criam novas oportunidades de inovação e concorrência".
O pedido dos editores a que esta proposta diz não
Em agosto, três associações de editores britânicas, a Professional Publishers Association, a Independent Media Association e a Movement for an Open Web, apresentaram observações a pedir à CMA que mantivesse os chatbots de IA fora desse mesmo ecrã de escolha, argumentando que uma resposta de IA que salta por completo a página de um editor não é o mesmo tipo de concorrente que um motor de busca rival.
A proposta de setembro da CMA responde a esse pedido rejeitando a exclusão, mas também não o ignora: cada assistente de IA no ecrã passa agora a ter um dever de atribuição obrigatório que uma simples listagem de motor de busca nunca precisou antes.
Um processo de concorrência está agora a escrever as regras de citação da IA
Esse dever de atribuição não é uma regra de direitos de autor nem faz parte de nenhuma lei específica sobre IA: é uma condição associada a um remédio de concorrência ao abrigo do Digital Markets, Competition and Consumers Act, pelo que um chatbot que não atribua a página de um editor arrisca perder o seu lugar no único ecrã que define o motor predefinido da Google no Reino Unido, não uma decisão judicial sobre dados de treino de IA.
Ainda não existe um instrumento equivalente no próprio AI Act da UE nem nas suas regras de direitos de autor para sistemas generativos, o que significa que um processo de concorrência britânico, construído para resolver um litígio entre motores de busca, pode acabar por definir mais sobre como um assistente de IA deve citar as suas fontes do que ambos em conjunto.
O que os editores pediram em comparação com o que obtiveram
Colocados lado a lado, o pedido de agosto e o resultado de setembro não coincidem num único ponto.
| Questão | O que os editores pediam | O que a CMA propôs |
|---|---|---|
| Assistentes de IA no ecrã de escolha | Exclusão total | Incluídos, se cumprirem critérios técnicos e de segurança |
| Atribuição aos editores | Não tratada na conceção do ecrã | Dever de atribuição obrigatório acrescentado a cada assistente listado |
| Via de aplicação | Critério discricionário da CMA sobre a elegibilidade | Ligada à elegibilidade no ecrã ao abrigo de um dever de conduta da DMCCA |
| Calendário da decisão | Apresentado a 17 de agosto | Consulta termina a 9 de outubro, decisão final até ao final de 2026 |
Os editores perderam a exclusão que pediam e ganharam um instrumento de aplicação que não tinham referido na sua própria observação.
O que acontece entre agora e a decisão final da CMA
Quem gere um sítio de um editor britânico, um produto de pesquisa ou de IA, ou o gabinete de um regulador noutro ponto da Europa que acompanhe este caso como precedente, tem uma data para assinalar no calendário: a consulta termina a 9 de outubro, e a CMA disse esperar uma decisão vinculativa até ao final de 2026.
Para os editores britânicos em particular, a questão concreta já não é saber se o pedido de exclusão foi bem-sucedido, porque não foi, mas sim se "atribuir de forma justa" se torna um padrão que a CMA consiga efetivamente medir, ou se permanece uma expressão que nunca define, porque é essa escolha que decide se o remédio protege o tráfego de referência ou apenas o aparenta.
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